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发挥企业主体作用补好科创短板

  上海处于创新的宝塔尖位置,要起示范带头作用。今年全国两会期间,习近平总书记参加上海团审议时,对上海科创中心建设给出的点评让上海各界深受鼓舞。从2014年5月,上海要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的部署提出,到历时一年大调研,科创22条政策的出台以及关于人才、金融、科技成果转化、财政投入和分配、知识产权保护等多个配套文件悉数到位,再到今年3月,国务院常务会议决定采取新模式,用3年时间在上海系统推进全面创新改革试验,上海科创中心建设正走在加速路上。一系列先手棋之后,重点领域的突破已排上了时间表。根据上海市政府工作报告,2016年上海力争要在打造张江综合性国家科学中心、加大金融支持创新力度、建设一批创新功能性平台、推动科技创新集聚区特色发展等方面取得新进展。目标任务已经明确,各项政策措施能否真正落地,切实产生实效,成了答好科技创新上海卷的关键所在。

  近日,市政协举行2016年首场专题议政性常委会议,围绕坚持创新发展,增强企业在科创中心建设中的主体作用协商建言。这已经是市政协连续第二年将科创中心建设作为年度首场专题议政常委会的议题。时间倒推一年,2015年3月,市政协常委们曾在同一地点,聚焦加快建设具有全球影响力的科技创新中心踊跃建言,为上海科创中心建设总体方案的形成贡献了真知灼见。相较去年,今年的议题切入口更小、更具体、更有针对性。科创中心相关政策的含金量有没有被充分挖掘,落实过程中有没有遇到难题,制约发展的瓶颈又在哪里?市政协常委们在众星棋牌官网前期深入不同所有制企业、高校和科研院所实地调研、座谈的基础上,着力找短板、破难题,从不同角度提出意见建议。

  莫让创新政策放在抽屉

  常委们普遍认为,科创22条及其配套文件的出台,很大程度上改善了上海整体创新环境。但在前期调研中,常委们也不难发现,一些政策的含金量没有得到充分释放,政策的针对性和包容性还不够。比如,大家关注的成果转化三权改革,政策已经明确成果转化收益70%归属研发团队,但一些人对此有疑虑求解有关部门时,得到的解释却不一致,导致了对这方面改革止步观望,政策放空,薛沛建常委如是说。政策出了不少,企业却不甚了解,信息不对称带来的政策肠梗阻被委员们视为科技创新方面最显而易见的短板。

  常委们指出,政策出台最忌一哄而上,现在的政策供应还是大水漫灌为主,新政层出不穷,新政和旧规冲突难以化解,导致企众星棋牌官网业创新活动无所适从。吴建中常委建议,对已有的创新政策和措施进行评估和梳理,减少和调整下猛药和攀比式的激励方式,将双创纳入可持续的发展轨道。薛沛建常委建议,一方面,加大政策研究解读力度,建立具有一定规模的政策宣讲员队伍,深入园区和企业进行政策深度解读;另一方面,强化主动服务精神,政策牵头制定部门要对政策落实过程中遇到的难点,及时协调研究,给予回应。谢毓敏常委还建议,整合行政资源,设立专家门诊,建立一口式企业服务平台,整合中央到地方的政策法规信息;开好急诊,探索建立央地联合的一体化企业疑难杂症诊断解决机制。

(责任编辑:众星棋牌官网)

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